那些“裸奔”的打工人，这件遮羞布该如何穿上？

2020年10月，广东省普宁市一名校车接送员突发心血管疾病，在做发车前准备时猝死。其所在学校以曾让所有员工签署“自愿放弃社保协议”为由，只给该接送员购买商业意外险，保险公司赔偿家属30万元。

用人单位让员工自愿放弃社保是否合法？员工自愿放弃社保行为是否有效？制度性改善如何推进？

《劳动法》规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

通常来说，如果用人单位要求员工放弃社保，本质上就是拒绝为员工参保。根据《社会保险法》相关规定，依法缴纳社会保险，是用人单位的法定义务，劳动者和用人单位都必须参加，自愿放弃行为无效，用人单位未缴纳社保需承担违法责任。

北京中闻律师事务所律师赵金涛表示，陈祖军“自愿放弃社保声明书”无论是否属于自愿，均违反了法律强制性规定，应认定为无效。

其实此前类似接送员的工伤事件已发生多起：

与接送员从事的工作不同，韩某与孟华在我国就业政策统计口径中有一个共同身份：灵活就业人员。外卖骑手、个体小店老板、装修工、保洁人员、网约车司机……这些大量在城市里辛苦奔波的劳动者，构成了灵活就业从业人员群体。

全国2亿左右灵活就业人员中的绝大部分，没有参加社保。他们一旦因工伤亡，后续救治、抚恤、赔偿等保障力度不够，会陷入各种维权纠纷，令个人与家庭遭遇不可承受之重。

人社部的调研显示，在缺少工伤保险的背景下，多数平台企业也会通过购买意外伤害险实现其从业人员的职业伤害保障。

然而，意外伤害险能覆盖工伤需求吗？这两者有什么区别呢？

性质不一样：

保障水平也有所不同：

与工伤保险相比，灵活从业人员购买的意外伤害险附加值低、保障力度小。

以“在送餐途中猝死的饿了么骑手韩某”为例，如果韩某参加了工伤保险，其因工死亡后家属可获得的补偿包括：一次性工亡补助金，标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍；丧葬补助金，标准为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；另外，其近亲属还可以每月获得一定的供养亲属抚恤金。根据相关标准计算，仅前两项相加就近90万元，大于目前所获得的补偿。

因此，工伤保险的保障范围要更广，当我们的职工遇到工伤事件时，一般而言，工伤保险获得的补偿金额要比意外伤害险高。由此可见，意外伤害险并不能很好地覆盖工伤需求。

近几年，灵活就业人员尤其是新业态从业人员的工伤保险问题，已引起主管部门高度关注。

一种试点思路是，将新业态从业人员等灵活就业群体纳入工伤保险范围。在2021年4月1日，广东出台特定人员参加工伤保险的办法（试行），首次将家政服务机构从业的家政人员、新业态从业人员等未建立劳动关系特定人员纳入工伤保险参保范围，单项参加工伤保险后可按规定享受工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇。据了解，这项政策预计惠及人群超过300万人。

但在实践中也遇到了一些难以突破的瓶颈问题，主要是参保对象的界定、缴费费基和费率、工伤认定和待遇审核支付等。

多位业内专家表示，应系统研究调整社保政策的“有劳动关系才可以缴纳社会保险”基本思路，确立没有劳动关系也可以缴纳工伤保险的政策体系。

北京大成（南京）律师事务所律师徐莉表示：

近日，人力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委员会、应急管理部、中华全国总工会联合印发了《工伤预防五年行动计划（2021-2025年）》，部署“十四五”期间全国工伤预防工作。

此次计划的工作目标为:

相信通过本次《工伤预防五年行动计划（2021-2025年）》的实施，咱们“打工人”的工作环境会有所改善，发生工伤的概率会有所降低，从而更好地维护自己的权益。